原文標題：我市發(fā)布關于進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見（試行）

　　為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“房住不炒”定位，切實滿足人民群眾合理住房需求，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我市實際，制定如下意見。

　　一、促進住房消費

　　（一）支持高校畢業(yè)生在焦購房。對已在我市建立公積金賬戶并實際繳存的應屆高校畢業(yè)生，辦理市城區(qū)內首套商品住房公積金貸款時，在首付款不低于總房款30％的情況下，借款人連續(xù)正常足額繳存6個月以上的，可享受個人公積金賬戶余額20倍的最高貸款額度。

　?。ǘ┲С植疬w安置群眾購買商品住房。鼓勵居民在棚戶區(qū)改造、城中村改造過程中選用貨幣化安置方式，擴大安置群眾購房選擇范圍，逐步滿足安置群眾多層次購買商品房需求。

　　（三）提供購房契稅補貼。2022年1月1日至12月31日期間，凡在焦作市城區(qū)購買已取得商品房預售許可證的新建商品住房，網(wǎng)簽且足額繳納契稅后，可享受契稅總額50%的補貼；在焦作市城區(qū)購買已取得商品房預售許可證的新建商業(yè)用房，網(wǎng)簽且足額繳納契稅后，可享受契稅總額30%的補貼。2022年1月1日之前購買新建商品房，尚未繳納契稅的，在2022年12月31日之前繳納契稅，可享受契稅總額15%的補貼。契稅補貼辦理時間截止到2023年6月30日。

　?。ㄋ模┙档痛媪糠拷灰壮杀尽６悇詹块T對個人轉讓住房，以轉讓財產的收入額減除財產原值和合理費用后的余額為應納稅所得額，適用20%的稅率差額征收；未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，可按住房轉讓收入1%核定征收個人所得稅，促進新建商品房、二手房消費聯(lián)動，支持居民改善型住房消費需求。

　　二、穩(wěn)定住房供給

　　（五）把握住宅用地供應節(jié)奏。依據(jù)商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應量，確保商品住宅供需平衡。土地競拍保證金比例按起拍價的20％確定，土地出讓金按規(guī)定可在成交后1年內實行分期繳納。對受災情、疫情影響以及確因政府原因導致企業(yè)未按時繳納土地出讓金的，企業(yè)申請延期并報市政府研究同意后，可重新約定出讓金繳納期限，延長期內不再收取違約金。土地掛牌時，可附帶修建性詳細規(guī)劃方案。

　?。﹪栏衤鋵嵣唐贩款A售制度。商品房預售許可條件中“投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期”界定為：低層和多層（即六層及以下）建筑主體施工形象進度達到地面二層，中高層（即七層至九層）建筑主體施工形象進度達到地面三層，高層（十層及以上）建筑主體施工形象進度達到地面四層及以上。對投入開發(fā)建設資金達到工程建設總投資的25%以上并已確定施工進度和竣工交付日期的裝配式建筑，在形象進度達到正負零并滿足其它預售條件時，可申請辦理商品房預售許可證。在建工程抵押的房地產開發(fā)項目，在房管部門辦理抵押合同網(wǎng)簽備案后，可以辦理商品房預售許可證，當事人另有約定的除外，商品房實際網(wǎng)簽銷售前，相關房源應辦理解除抵押手續(xù)。

　　（七）優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管。購房人繳納的定金、首付款、商業(yè)銀行和住房公積金發(fā)放的按揭貸款，以及其他形式的購房款等商品房預售資金，全部直接存入資金監(jiān)管賬戶，用于有關工程建設，實行資金全過程監(jiān)管。辦理商品房買賣合同網(wǎng)簽備案時，商品房預售資金按要求同步存入資金監(jiān)管賬戶。信用佳、風險可控的房地產開發(fā)企業(yè)可在資金監(jiān)管政策允許范圍內，憑符合條件的商業(yè)銀行、商業(yè)保險和國有擔保公司保函，替換不高于保函金額的預售監(jiān)管資金。

　　三、加大金融支持力度

　?。ò耍┘訌妼χ攸c企業(yè)的幫扶。分批次、小規(guī)模、點對點組織銀企對接，鼓勵金融機構對受困房地產企業(yè)的貸款展期、續(xù)貸，保持房地產開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。做好重點房地產企業(yè)風險處置項目并購服務，按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則加大房地產企業(yè)并購貸款支持，滿足企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

　　（九）降低住房消費信貸成本。引導在焦金融機構加大個人住房按揭貸款投放，按照上級銀行統(tǒng)一標準及差異化安排，下調商業(yè)銀行住房貸款利率。對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機構執(zhí)行首套房貸款政策。住房公積金夫妻雙方貸款最高額度調整到55萬，單方貸款最高額度為40萬。

　　四、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　（十）提高政務服務水平便利交易。運用信息化手段提高商品房網(wǎng)簽備案和預售資金監(jiān)管效率，壓縮企業(yè)回款時限。推行“交房即交證”模式，加快釋放企業(yè)貸款保證金，有效緩解企業(yè)資金壓力。

　　（十一）壓縮建設項目審批時限。精簡建設項目審批程序，工程建設項目全流程審批時間控制在45天以內，實施科學精準的揚塵防控和疫情防控措施，增加有效施工天數(shù)。

　　（十二）加快政府涉企資金兌付。依法依規(guī)妥善處置政府對房地產開發(fā)企業(yè)欠款，及時退還各類保證金，落實規(guī)費減免政策。對房地產開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設過程中墊資進行的拆遷、修路等本應由政府承擔的費用進行統(tǒng)一清理核算，并和企業(yè)協(xié)商以快捷合規(guī)方式予以化解。

　　五、規(guī)范房地產市場運行

　?。ㄊ┮?guī)范房地產市場秩序。按照《焦作市持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序實施方案》（焦促房辦文〔2021〕2號）要求，開展房地產市場秩序三年整治工作，落實“雙隨機、一公開”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預售資金、變相規(guī)避調控政策等違法違規(guī)行為。

　?。ㄊ模┘涌焯幹脝栴}樓盤和風險企業(yè)。對排查出的問題樓盤和風險企業(yè)，推行清單式管理。逐個項目梳理出問題清單，明確解決事項、適用政策、工作措施、責任部門和責任人、完成時限等，及時交辦，緊盯落實，跟蹤銷號。堅持控新治舊，消存量、控增量、防變量，攻堅化解問題樓盤。

　?。ㄊ澹┳龊幂浾撔麄饕龑?。營造正面輿論環(huán)境，及時發(fā)布房地產運行數(shù)據(jù)和正面輿論信息，積極以正面信息引導市場預期，增強群眾對房地產市場、城市發(fā)展的信心。嚴厲打擊惡意傳播和炒作負面輿情、唱衰市場等行為。

　　本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。在試行期間如國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，以國家法律、法規(guī)為準。